土地承包权引发的纠纷
发布时间：2019-04-09
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本案系土地承包权引发的纠纷，法院驳回了原告的诉讼请求。
李松，北京市东元律师事务所合伙人律师，专业代理土地承包纠纷，房产确权，房产继承等房产纠纷案件。李松律师于2008年创立了李松房地产律师团队，该团队发展至今已拥有多名颇具房地产法律处理经验的执业律师，系国内较早建立的、只专注于房地产诉讼领域的精英律师团队。
原告李健民起诉称：
原告系北京市x村村民。按照法律和政府规定，x于2004年按照每人承包地0.9亩，口粮地0.65亩的方案，分给村民土地，当时原告一家共4口人。原告全家以人数为基础以户为单位共分到6.2亩土地，成为家庭联产承包户，依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，该土地属于原告全家的共同财产。
原告全家都是农民，从2004年分到土地起，全家人在此土地上耕耘劳作，长期以此为生，供养全家老小。不仅如此，土地还给原告很大的安全感、安定感和归属感。然而，x委会无视党和国家的明文规定和严令禁止，通过种种手段欲将原告全家承包经营的土地巧取豪夺，另有所图。2014年10月，x委会派人前后三次来到原告家，并用不签合同就停水停电，不给老人钱（60周岁以上每年给800块钱，每个节日给100块钱），以后所有的福利都不给，而且谎称是国家规定。原告在不知情的情况下，按下手印签订合同，实属强迫。
此后，x委会强行阻止原告种地，并称系国家规定政策，因其是村委会，原告不敢反抗或对抗。2014年10月以后到2015年5月，田地一直荒着。2015月5月24日承包商开始种柳树（现在树也都死了），原告才知道原来土地不是被国家征收，而是x委会卖给了承包商。村民不同意种树，x委会强制将村民赶走。2015年5月17、18日（芒种以前一个礼拜），原告在土地上种了玉米，5月底玉米长出苗了，4-5个叶的时候，x委会就用农药将玉米苗打死了。侥幸没被打死的，x委会又用镰刀割了。承包商的树没有成活，原告种的玉米长出来就被打死，把好好的土地都给糟蹋浪费了。
基于以上事实，结合法律规定，x委会的行为违反了法律法规的强制性规定，该行为严重侵犯了原告的合法权益，x委会所签的协议应视为无效协议。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十七条的规定，任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第三款的规定，以合法形式掩盖非法目的的，合同无效。x委会不顾国家法律和政策的规定，企图以合法形式掩盖非法目的，强占原本属于原告赖以生存的土地，分给村委会成员的亲属，或者卖给村集体以外的人，以此给村委会成员及其亲友牟利。1、确认x委会签订的《农村土地经营权流转协议》为无效协议；2、x委会无条件按照国家法律和政策规定，继续延包土地，并按法定程序签订土地承包经营合同；3、x委会承担本案全部诉讼费用。
被告街委会答辩称：
不同意原告的诉讼请求。x委会与原告签订的流转合同是双方真实意思表示，是有效的。签订合同经过了村民代表会议决议和村两委班子会议决议通过，程序符合法律规定。2004年确权的时候，确权期限为10年，合同到期后，因为要进行平原造林，x委会召开了相关会议，决定土地进行统一流转，用于平原造林。在此基础上，x委会向村民发放了告知书，并对流转土地事宜开会形成了决议。在原告同意的情况下，x委会与原告签订土地流转合同，原告将土地流转给x委会。x委会与北x人民政府（以下简称x政府）签订流转协议，由x政府对土地进行平原造林，x政府按1500元／亩／年的标准支付流转费。第一年的流转费用，已向原告支付。综上，x委会与原告签订的流转合同，从程序到内容均符合法律规定，对于原告的诉讼请求，应予驳回。
法院判决：
驳回原告何秀艳的诉讼请求。
法院查明：
2004年，x进行土地确权，确权方案为确权确地，确权期限为10年，自2004年10月至2014年9月。2014年9月确权期限届满。x委会于同年9月19日制定《x土地统一流转方案》，决定对村内土地统一流转，用于平原造林和规模化苗圃，按所分配土地数给予确权收益。按照每人0.65亩口粮田，每年每亩1500元的标准，每人0.7亩承包地，每年每亩800元的标准支付收益。确权人口为2014年10月1日以前在x有正式农业户口人员，此后每年按照人口变化确定应获得收益的农业人口。此方案自2014年10月1日起至2028年12月31日止。同日，x召开村民代表会议，讨论通过x委会统一收回土地，统一流转土地作为平原造林及规模化苗圃事宜。
2014年10月1日，原告与x委会签订《农村土地经营权流转协议》（确权确收益），约定原告同意将本户享有承包经营权的土地8.1亩流转给x委会经营，期限14年，自2014年10月1日至2028年12月31日止。土地流转收益9210元／年，于每年12月31日前兑现。原告已收到第一年土地流转收益。2015年4月3日，x召开村民代表会议，讨论通过将承包地土地流转费由800元／亩上调至1500元／亩，自2015年底发放时开始调整。
律师意见：
北京市东元律师事务所李松律师认为，2004年，x进行土地确权工作，确权形式为确权确地，确权期限为10年。至2014年9月确权期限届满，x召开村民代表会议讨论通过《x土地统一流转方案》，将确权形式由确权确地改为确权确收益，并与村民签订《农村土地经营权流转协议》（确权确收益），确权期限为14年，自2014年10月1日至2028年12月31日止。按照《x土地统一流转方案》，本案原告与x委会签订《农村土地经营权流转协议》（确权确收益），依法取得土地承包经营权（确权确收益），并依据协议获得相应收益，该协议并未违反相关法律规定，原告权益亦未受到侵害，故原告要求确认其与x委会签订的《农村土地经营权流转协议》（确权确收益）无效的诉讼请求，依据不足，应当不予支持。
另外，李松律师认为，关于原告要求x委会无条件按照国家法律和政策规定，继续延包土地，并按法定程序签订土地承包经营合同的诉讼请求，鉴于原告与x委会签订的《农村土地经营权流转协议》（确权确收益）即为确认原告承包经营权的合同（确权确收益），故对于原告的前述诉讼请求，应当不予支持。
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